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铜陵金桥经济开发区安置小区物业管理项目投诉处理决定书

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铜陵市义安区财政局投诉处理决定书

(2018)义采字第 1号

投诉人:安徽碧云物业管理有限公司,住所地铜陵市建设新村51栋

法定代表人:方碧云

被投诉人:铜陵县金桥建设有限公司,住所地铜陵义安区金桥经济开发区五楼

法定代表人:周昌胜

被投诉人:铜陵市公共资源交易中心义安区分中心,住所地铜陵市义安区顺安镇芜铜路与顺风路交叉口

法定代表人:陈宗明

投诉人因铜陵县金桥建设投资有限公司组织的“铜陵金桥经济开发区安置小区物业管理”(项目编号:2017CGF117)采购项目招标向被投诉人提出质疑,不服被投诉人铜陵县金桥建设投资有限公司的答复向本局投诉。本局依法受理投诉后,向被投诉人及相关单位发送了投诉书副本、调查取证通知书,相关单位向本局提交了书面说明及相关材料。本局就投诉人投诉事项予以审查,现已审查终结。

投诉人诉称: 1、根据《中华人民共和国财政部令第18号—政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十五条和最新发布的《中华人民共和国财政部令87号—政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条相关条款,有几家投标人与现公示的预中标人符合有关条款情形;2、采购代理单位了解本次评标结果公示中没有第二中标候选人,却弃《中华人民共和国政府采购法》第三十七条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十四条相关规定于不顾,随意更改中标人并且在网上公布不合法中标结果。故请求立即停止在铜陵市公共资源交易中心义安区中心网站重新发布的错误中标信息;要求公正处理其投诉事项。

经审查查明:投诉人在采购人组织的本次招标中中标并予公示,后因铜陵市新江物业管理有限公司对其中标提出质疑并予投诉,本局对其投诉依法作出处理决定:作为无效标处理。采购人根据该处理决定,重新将符合条件的第二顺序人即安徽洁雅物业有限公司确定为中标供应商并予公示。安徽洁雅物业有限公司得分第二,排在原中标供应商即本案投诉人之后第一位次。

本局认为,投诉人投诉事项1中引述财政部第18号令第三十五条和财政部第87号令第三十七条,系指本次采购招标中的投标人与现中标人安徽洁雅物业有限公司有串标嫌疑。供应商质疑或投诉,均应有明确的请求和必要的证明材料,但投诉人既未指出系哪几位投标人,也未指出属于财政部第87号令第三十七条规定的几种情形中的哪一种情形,更未提供任何证据。故其该项请求,依法不予支持。投诉人投诉事项2中称被投诉人弃采购法第三十七条和采购法实施条例第四十四条于不顾,可能是对上述两条分别规定的“废标”和“重新评审”的概念理解有误。将某一投标人的投标作为无效标处理,并不是采购法意义上的“废标”,本案不具有采购法第三十六条规定的情形;被投诉人根据(2017)义采字第 10号投诉处理决定书将原中标人即本案的投诉人的投标作为无效标处理(其中标当然无效),然后按照采购法实施条例第七十一条第(二)项“中标或者成交结果无效,从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商”的规定,确定排位在原中标供应商之后第一位的安徽洁雅物业有限公司为中标单位,并不是“重新评审”,并不影响采购活动的公平,且符合政府采购的经济原则。至于安徽洁雅物业有限公司未作为第二预中标人公示,在原中标人中标无效后,并不影响其合格替补资格,且先前未予公示也不违反政府采购法实施条例第四十三条的有关中标公示的规定。

综上,投诉人投诉事实和法律依据不足,依法不予支持。故依据《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第(二)项之规定,作出处理决定如下:

驳回投诉。

如对本投诉处理决定不服,可以在本处理决定书送达之日起六十日内申请行政复议,也可以在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

铜陵市义安区财政局

二○一八年二月一日